Вместо трех деревьев — деньги: как теперь будут вырубать зелень в Томске?

Дума Томска одобрила изменения, которые в отдельных случаях заменяют правило «одно дерево — три посадки» денежной компенсацией. Власти объясняют это невозможностью высаживать тысячи саженцев на застроенных территориях.

Депутаты гордумы рассмотрели и поддержали изменения в правила благоустройства города, касающиеся прежде всего обращения с зелеными насаждениями. Документ представил первый заместитель мэра Николай Глебович. Несмотря на объем пакета, речь идет о точечных, но принципиальных нововведениях.

Расширяют основания для вырубки

Главное изменение — расширение перечня случаев, когда допускается снос деревьев. По словам докладчика, действующие нормы были чрезмерно ограничительными и не учитывали ряд типичных ситуаций.

Теперь вырубка станет возможной, в частности:

• при строительстве и обустройстве дорог,
• при инженерных изысканиях,
• при работах недропользователей,
• при угрозе разрушения зданий (например, фундаментов).

Отдельно выделяется необходимость обеспечения безопасности образовательных учреждений, что связано с ужесточением требований антитеррористической защищенности. Как отметил Глебович, ранее даже строительство дорог формально не подпадало под основания для сноса зеленых насаждений.

Возвращается денежная компенсация

Ключевым нововведением стало возвращение компенсационной стоимости за вырубку деревьев. Такая норма действовала до 2019 года, но была исключена после представления прокуратуры. Сейчас, по словам представителей администрации, изменения в законодательстве позволяют снова закрепить этот механизм на муниципальном уровне. При этом конкретные размеры компенсации пока не определены — их установят отдельным постановлением администрации города с учетом породы, размеров и других характеристик насаждений.

Компенсационная выплата будет применяться не во всех случаях, а только в ограниченном перечне ситуаций. Речь идет прежде всего о строительстве, реконструкции и ремонте объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о проведении инженерных изысканий, работах недропользователей и обустройстве дорог к участкам, где отсутствует подъезд.

«Если земля находится в частной собственности, там вообще этот вопрос о компенсации не рассматривается. Собственник вправе распоряжаться зелеными насаждениями по своему усмотрению», — пояснил Глебович.

Введение денежной компенсации объясняется проблемами, которые возникают при действующей системе обязательных посадок. Сейчас за одно снесенное дерево требуется высадить три, однако на практике это не всегда возможно или эффективно. В администрации привели пример, когда на заброшенных территориях с самосевной порослью при масштабной застройке приходится сносить тысячи деревьев, что автоматически создает обязательство высадить в три раза больше. По словам Глебовича, в таких случаях «это просто физически невозможно и неправильно». Депутаты также обратили внимание на качество компенсационных посадок: нередко деревья высаживаются непрофессионально и не приживаются.

Несмотря на это, полностью отказываться от натуральной компенсации власти не планируют. Предполагается, что действующая модель сохранится, а денежный механизм будет применяться точечно. При этом администрация пообещала проанализировать практику в течение года и при необходимости вернуться к корректировке подходов.

Деньги — в бюджет, но не обязательно на озеленение

Отдельную дискуссию вызвал вопрос о том, как будут использоваться поступающие в бюджет компенсационные средства. Депутаты предложили закрепить их целевое направление на озеленение и благоустройство.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации не подразумевает такой возможности», — подчеркнул Глебович.

Таким образом, средства будут поступать в общий бюджет без жесткой привязки к конкретным расходам. В то же время депутаты выразили намерение добиваться, чтобы эти деньги фактически направлялись на благоустройство хотя бы на уровне бюджетных решений.

Обсуждался и вопрос административной нагрузки. В мэрии считают, что новый механизм не приведет к увеличению штата, а наоборот упростит контроль. В частности, предлагается выдавать порубочные билеты только после поступления компенсации в бюджет, что снижает необходимость последующих проверок.

«Порубочный билет выдается только после поступления денег в бюджет… проверить зачисление денег — это одна нагрузка, а пересчитать шесть тысяч саженцев — это другая», — пояснил Глебович.

Депутаты также подняли тему прозрачности. В ходе обсуждения было предложено регулярно подводить итоги — фиксировать количество срубленных и высаженных деревьев, а также объем выданных порубочных билетов и полученных компенсаций. Эта инициатива получила поддержку. Как отмечалось на заседании, такая отчетность необходима, «чтобы нас потом не обвиняли в том, что мы просто продаем зеленые насаждения».

В результате проект изменений был поддержан, а вместе с ним принято протокольное поручение вернуться к оценке его эффективности. Подвести первые итоги планируется в четвертом квартале 2026 года, после завершения очередного сезона благоустройства.